300개 이상 지방 데이터센터 금지조치, 미국 프로젝트 3건만 지연
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300개가 넘는 지방 데이터센터 건설 금지 조치는 미국 내 프로젝트 3건만을 지연시켰다. 금지 조치는 ‘위협만 할 뿐 실제 영향은 미미하다’는 평가다. 현재 데이터센터 건설이 중단된 규모는 2.3기가와트(GW)에 불과한 반면, 2027년에 가동될 예정인 데이터센터 규모는 38GW에 달한다.
프로젝트별 감사 결과, 대부분의 금지 조치는 대상 부지, 허가, 또는 일정과 맞지 않는 것으로 나타났다.
300개가 넘는 지방 데이터센터 건설 금지 조치가 계획된 건설에 막대한 영향을 미치지 못한 것으로 나타났다. 금지 지역 내 데이터센터 총 21기가와트(GW) 중 약 2.3GW에 해당하는 3개 프로젝트만 지연될 가능성이 있으며, 내년에는 총 38GW가 가동될 것으로 예상된다. 이는 SemiAnalysis가 X(구 트위터)에 공개한 내용이다. 금지 조치에 대한 프로젝트별 감사 분석은 이러한 조치가 종종 대상 부지, 허가, 또는 일정과 일치하지 않는다는 점을 시사한다.
보고서의 핵심은 모든 사람이 금지 조치가 미국의 건설을 저해하고 있다고 생각하지만, 당국의 예측은 “지난 12개월 동안 거의 변동이 없었다”는 점이다. 이 예측에는 2027년 미국 데이터센터의 IT 용량 38GW가 포함되며, 이는 2026년의 두 배 이상이다. 이 중 22GW는 수직 건설 중이며, 나머지 16GW는 대부분 자금 조달이 완료되고 부지 작업이 진행 중이다. 시행된 지방 금지 조치는 약 20GW를 포괄하지만, 그중 지연된 규모는 약 1.5GW에 불과하다. 뉴욕주의 일시 중단 조치는 추가로 0.8GW를 더한다. SemiAnalysis는 “우리는 금지 조치가 건설을 지연시킬 수 있다고 보지만, 아직 그 규모에 도달하지는 않았다”고 밝혔다.
이 회사는 금지 조치를 “일시적인 법적 정지”로 정의하며, 거의 항상 “새로운 신청서 접수 동결”을 의미한다. 9월 기준 17개 주에서 400개가 넘는 지방 규제가 추적되고 있으며, 시행된 조치에는 몇몇 영구적인 용도지역 금지도 포함된다. 올여름 네 개 주(뉴욕, 텍사스, 펜실베이니아, 오리건)가 두 달 이내에 조치를 취했다. 회사 분석가들은 수천 건의 프로젝트 기록과 각 활성 제한 조치를 비교하기 위해 “최첨단 연구 에이전트들의 군대”와 함께 작업했다.
금지 조치가 효과를 발휘하지 못하는 데에는 여러 이유가 있다. 먼저 기존 승인을 취소하지 않는다는 점이 꼽힌다. 기간이 짧은 금지 조치는 나중에 프로젝트의 승인이 필요하기 전에 만료될 수 있으며, 소송이나 장비 납기 시간이 이미 일정을 결정하고 있을 수 있다. 금지 조치는 모든 조건이 충족될 때만 납기일을 늦춘다. 여기에는 해당 토지에 적용되어야 하고, 발효 중이어야 하며, 일정과 겹쳐야 하고, 프로젝트가 우회할 수 없는 방식으로 용도를 포괄해야 한다는 조건이 포함된다. 이미 건설 중이거나 완전히 허가된 용량도 금지 조치의 영향을 받지 않는다.
예를 들어 미시간주에는 45개의 시행된 금지 조치가 있지만, 실질적인 파이프라인 노출은 제로에 가깝다. 미시간주의 구글 캠퍼스는 이미 데이터 처리용으로 지정된 산업용 부지에 위치해 있다. 이 회사는 텍사스주 브라운즈빌에 계획된 스페이스X의 데이터센터가 시가 제한 구역에서 제외시킨 부지에 위치해 있어 시의 금지 조치 대상에서 벗어났다고 밝혔다. 실제로 효과를 발휘한 금지 조치의 사례로, 펜실베이니아주의 한 타운십이 노스포인트(NorthPoint)가 특별 예외 승인을 신청하기 전에 일시 중단을 채택했으며, 지방 승인은 내년으로 미뤄졌다. 해당 기업은 여전히 승인을 추진 중이다.
2.3GW라는 수치는 텍사스 환경위원회(TCEQ)의 일시 중단 조치를 제외하므로 불완전하다. 텍사스주 그렉 애벗 주지사는 TCEQ에 데이터센터 프로젝트에 대한 허가 발급을 중단하도록 지시했다. 브레이스웰 법률사무소는 이 조치가 텍사스 전력 신뢰성 위원회(ERCOT) 대기열에 있는 프로젝트인지 여부와 관계없이 적용되며, 일시 중단은 ERCOT이 12월 중순까지 검토를 완료할 때까지 지속될 것으로 예상된다고 밝혔다. TCEQ와 같은 일시 중단 조치와 그 전개 과정은 건설 예측에 영향을 미칠 수 있다.
해당 게시물은 이코노미스트의 아치 홀이 미시간주와 오하이오주를 방문한 여행에서 작성한 다른 기사를 인용하며, 기자는 데이터 센터 건설 유예 조치가 당분간 “위협은 커도 실제 영향은 미미하다”고 밝혔다. 그는 더 큰 위험은 신규 프로젝트의 유입을 막는 데 있다고 보았지만, 이는 데이터 센터가 지어질지 여정보다는 어디에 지어질지에 더 큰 영향을 미칠 것으로 추정했다. 그의 인상으로는 정치적인 요소도 역할을 하고 있으며, 지난 8월 해당 기관의 설문조사에 따르면 데이터 센터에 대해 긍정적이라기보다 부정적인 인식을 가진 미국인이 더 많았다.
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분석은 건설 지연을 막으려면 유예 조치가 “훨씬 더 광범위하고 제한적”이어야 한다고 결론지었다. 지난달 해당 기관의 주간 팟캐스트에서 보고서 저자 중 한 명인 제레미 엘리후 오틴베로스는 텍사스를 예로 들며, 오프그리드 프로젝트까지 차단하는 엄격한 주 차원의 유예 조치가 우려된다고 밝혔다. 뉴욕주의 캐시 호쿨 주지사는 애벗 주지사와 함께 입법부를 우회하여 자신이 통제하고 철회할 수 있는 일시 중단 조치를 취하는 방법을 찾아냈다. 주목해야 할 다음 단계는 월요일에 애벗 주지사 사무실에 제출될 텍사스주 환경보호위원회(TCEQ)의 준수 보고서다.
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셰인 다운잉은 소비자 저장 장치, PC 하드웨어 및 AI를 다루는 토머스 하드의 기고 작가입니다.
📄 원문 (English)
300-plus local data center bans have only delayed just three US projects — bans 'much more bark than bite,' only 2.3 gigawatts of data centers are held up, versus 38 gigawatts expected online in 2027
A project-by-project audit finds most moratoriums miss the site, the permit, or the timeline.
More than 300 local data center construction moratoriums haven’t had a massive impact on planned buildouts, with only three projects at about 2.3 out of 21 gigawatts (GW) of data centers in moratorium areas likely to be delayed, with a total of 38 GW projected to come online next year, SemiAnalysis shared on X. Per-project audits of the moratoriums indicate that they tend to miss the site, the permit, or the timeline.
The crux of the report is that, while everyone thinks the moratoriums are killing the U.S. buildout, its forecast has “barely moved over the last 12 months.” This forecast includes 38 GW of U.S. data center IT capacity in 2027, which is more than double that of 2026. Of that, 22 GW is under vertical construction, and the other 16 GW is mostly financed, with site work being done. The enacted local moratoriums cover about 20 GW with only about 1.5 GW of it delayed; New York’s pause adds 0.8 GW more. “We think moratoriums COULD delay the buildout, but they just aren’t yet at scale.”
The firm defines a moratorium as a “temporary legal pause,” and almost always a “freeze on accepting new applications.” More than 400 local instruments are tracked across 17 states, the enacted ones including a few permanent zoning bans, as of September. Four states acted in under two months this summer: New York, Texas, Pennsylvania, and Oregon. To test each active restriction against the records of thousands of projects, the firm’s analysts worked alongside “an army of state-of-the-art research agents.”
Several reasons are given for moratorium ineffectiveness, starting with the fact that they don’t revoke existing approvals. Short ones may expire before later projects need approval, and litigation or equipment lead times may already set the schedule. A moratorium moves the delivery date only if every condition holds, including that it reaches the parcel, is in force, overlaps the timeline, and covers the use in a way the project can’t work around. Capacity already under construction or fully permitted is also out of reach.
For example, Michigan has 45 enacted moratoriums but effectively zero pipeline exposure, and a Google campus there sits on industrial land already zoned for data processing. The firm says SpaceX’s planned data center in Brownsville, Texas, is on land the city removed from its limits and thus out of reach of the city’s moratorium. For a moratorium that did work, a township adopted a pause before NorthPoint, in Pennsylvania, filed for its special exception, with local approval pushed to next year. The company is still pursuing it.
The 2.3 GW figure is also incomplete, as it leaves out the Texas Commission on Environmental Quality (TCEQ) pause. Texas Gov. Greg Abbott told the TCEQ to issue no permits for data center projects. Law firm Bracewell says this applies whether a project is in the Electric Reliability Council of Texas’s (ERCOT) queue or not, and expects the pause to last until ERCOT finishes its review in mid-December. Pauses like the TCEQ’s, and how they play out, could impact buildout forecasts.
The post quotes another by The Economist’s Archie Hall, from a trip that covers Michigan and Ohio, with the reporter stating that data center moratoriums are “much more bark than bite” for the time being. He puts the bigger risk at deterring newer projects, though he guesses that affects where data centers end up more than whether they get built. His impression is that politics also plays a role, and according to the firm’s poll in August, more Americans have a negative rather than positive impression of data centers.
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The analysis concludes that moratoriums would need to be “materially more widespread and restrictive” to delay the buildout. On the firm’s weekly podcast last month, Jeremie Eliahou Ontiveros, one of the report’s authors, said the firm would be worried by a strict, state-level moratorium that blocked even off-grid projects, citing Texas as an example. New York Gov. Kathy Hochul, in addition to Abbott, also found ways to bypass their legislatures for pauses they control and can revoke. The next move to watch is the TCEQ’s compliance report to Abbott’s office, due Monday.
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Shane Downing is a Contributing Writer for Tom’s Hardware, covering consumer storage, PC hardware, and AI.
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